在全区人大信息宣传工作会上的讲话
区人大常委会主任王志飞
（2016年4月27日下午2:30）
同志们：
今天，我们召开2016年人大系统信息宣传工作会议，目的是总结经验、表彰先进，研究进一步加强今年人大信息宣传工作。刚才，表彰了2015年度人大信息宣传工作先进集体和优秀通讯员。在此，我代表区人大常委会再次向获奖的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向为人大信息宣传工作做出不懈努力的各家媒体和同志们表示衷心的感谢！
过去一年，我区人大信息宣传工作在区委宣传部及区内外新闻单位的大力支持下，在人大系统工作的同志和人大代表的共同努力下，人大信息宣传取得了较好成效，为讲好人大故事、传递人大好声音营造了浓厚氛围。市、区级媒体（含永川人大网、人大微信公众号）刊发人大信息宣传工作稿件950余篇。其中重庆《公民报》、《公民导刊》永川区人大用稿数127篇，居全市第8位。组织参加市人大制度研究会征文活动，《人大监督与检察监督互动关系初探》理论文章获市人大理论制度研讨会三等奖。《大道无间》等两篇稿件分别荣获2015年度重庆人大新闻奖一等奖和三等奖。
总结2015年工作，有以下几个方面：一是组织保障更加有力。区人大常委会高度重视人大信息宣传工作，把宣传工作纳入常委会工作的重要议事日程。调整充实了人大机关宣传工作领导小组，明确由区人大常委会副主任赵洪生负责主抓人大宣传工作，各委室主任为成员，切实加强对人大宣传工作的组织领导。出台进一步加强人大信息宣传工作的意见，明确人大信息宣传工作任务。二是工作机制更加健全。为适应人大新闻宣传工作的新形势，建立健全了《永川人大》、永川人大网、永川人大微信编委会，由区人大常委会各委室和镇街人大通讯员组成，形成了人大宣传骨干队伍。安排部分通讯员轮流担任《永川人大》执行编辑，通讯员既写稿，也参与编辑工作，大家相互交流，能力得到了很好的提高。三是宣传网络更加完善。去年，在继续运用好市人大常委会“一报一刊”和永川“一报一台”宣传阵地，办好区人大常委会公报和《永川人大》的基础上，进一步完善了永川人大门户网并开通23个镇街人大网页，率先在全市人大系统开通“永川人大”微信公众号，23个镇街在网页上发布人大信息410条，发微信期条。四是激励措施更加有力。为了激励通讯员多写稿、写好稿，区人大常委会提高了人大新闻宣传稿酬标准（文件今天再次印发给了参会单位），对市级以上主流刊物采用稿件，按照原稿酬的3—5倍标准给予鼓励，去年一年发放稿酬近10万元。坚持评选表彰优秀通讯员，激发和调动通讯员写作积极性。
在看到成绩的同时，更要看到我区人大宣传工作存在的问题和差距：
一是人大新闻宣传的“量”和“质”提高不大。去年市人大常委会《公民报》和《公民导刊》共采用刊发我区人大新闻宣传稿件127篇。近4年来，我区人大新闻宣传在《公民报》、《公民导刊》刊发稿件均在120篇左右，排名也在10名左右。以2015年市人大常委会“一报一刊”的统计来看，排名前三的武隆县人大、九龙坡区人大、江津区人大采用的稿件数量分别是210篇、209篇、200篇，我区与先进区县相比差距明显。从“质”上看，重点报道少，程序性的、平面化的报道多，多角度、立体化报道少。
二是人大新闻宣传重视程度、工作力度不够。从区人大常委会机关来说，部分同志对人大宣传工作重视还不够，有的同志认为人大宣传工作与己无关；有的仅仅满足于干好实际工作，不重视宣传，往往忘了宣传；有的工委在布置安排工作时，宣传工作未纳入工作范围统筹考虑。这是思想惰性的表现，不愿写、不想写、懒得写，乐于张张嘴、动动腿，不愿动脑、不愿动手。从镇街人大来说，人大宣传工作也不平衡。有的认为，自己工作没少做，就是缺了个写手；有的抓工作头头是道，抓宣传就茫然无措。其实人大宣传工作虽然说有个出色的“写手”固然重要，但也和我们镇、街人大主席（主任）重视程度有关。会写的都是从不会写逐步锻炼出来的，大家要给人大办主任交任务、压担子、提要求。要抓好工作督促检查，今天人大做了什么工作，要求至少明天要写出个信息来，多锻炼自然就成“写手”了。在座的人大主席、工委主任，也是从工作人员一步步走上来的，很多同志写作水平也很高，希望大家也带头写，给人大办同志树榜样。就像机关赵洪生主任，自己不仅分管宣传，而且带头写稿子，每年在市级刊物都发表了不少文章。
三是人大信息工作亟待加强。市人大机关刊物《人大信息》主要刊载各区县人大和镇街人大工作、代表工作的总结性、经验性、典型性的信息，同时也刊载各区县关于落实市委重大决策部署的经验做法，以及社会各方面关于民生工作的意见建议等。王洪主任在稍后的辅导讲座将为大家详细的讲解。我区在《人大信息》刊用的稿件数量少，排名落后的主要原因，还是在于写稿少、投稿量少、稿件质量不高。
四是人大代表履职宣传不够。我区有市人大代表28名、区人大代表329名、镇级人大代表1056多名。他们代表了全区110万人民群众行使民主管理国家和地方国家事务的权力，也通过他们反映人民群众的意愿和利益诉求，在社会主义民主法制和经济建设中发挥着十分重要的作用。他们中有很多履职优秀的人大代表。但是，从市、区新闻媒体上看，反映我区人大代表履职的新闻稿件仍然不多。
为此，就如何做好今年人大信息宣传工作，我提三点要求：
第一：坚持正确导向，突出宣传重点，进一步提高人大信息宣传工作质量和水平。
要始终坚持正确的政治方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党在国家政权建设中充分发扬民主、贯彻群众路线、对国家事务实施领导的最好实现形式。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，对于坚持党的领导和中国特色社会主义制度，加强民主法治建设，增强全社会特别是国家机关工作人员的法治观念和人大意识，推动依法治区进程，具有十分重要的意义。人大宣传工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以坚持和完善人民代表大会制度、加强区镇人大工作和建设为主题，坚持正面宣传，注重方式创新，不断增强人大宣传工作吸引力、感染力和社会效果。
要突出人大宣传重点。要重点加强6个方面的宣传：一是加强对人民代表大会制度有关知识的宣传。将宣传人民代表大会制度与报道人大依法履职结合起来。要结合人大会议和日常工作的程序性报道，通俗易懂地宣传人大制度，普及人大知识。二是加强对宪法实施的宣传。宪法是我国的最高法、根本法，要重点加强区人大常委会选举、决定任命的国家工作人员就职时进行宪法宣誓的情况，精心组织“12.4”国家宪法日活动宣传报道。三是加强人大制度理论研究，要积极参与市人大制度研究会征文活动，踊跃投稿。四是加强对人大监督工作的宣传。今年，区人大常委会要听取10项专项工作报告、开展两项执法检查、开展3名政府部门主要负责人述职评议、专题询问城区环境综合整治情况，另外还有10项专题调研、7项集中视察、6项专题培训。区人大常委会办公室和议题牵头工委，要积极争取媒体单位的大力支持，切实抓好会前、会中、会后宣传报道工作。五是加强对代表工作的宣传。重点宣传好区镇人大换届选举工作、“密切联系群众、推动园区城区发展”代表主题活动、代表建议办理情况、代表履职先进事迹、加强区镇人大工作和建设情况。六是加强人大信息工作。区镇人大、“一府两院”及相关政府部门，要积极报送人大工作经验做法；接受人大监督、执行人大及其常委会决议决定情况、对全市性的工作建议等方面的内容。
古人说“酒香不怕巷子深”。现在是酒香也要多吆喝。做好人大宣传工作，就是要广大群众了解人大工作，了解人大是干什么的，知道人大代表干了些什么，在促进经济社会发展、民主法治建设，在维护群众利益、促进民生改善方面有些什么作为。通过扎扎实实的宣传工作，把人大依法行使监督权、重大事项决定权和任免权情况，人大代表密切联系群众、为民代言、为民行权、履职尽责的情况，向社会公开；把我们在实践中探索出来的经验做法上报给上级人大，及时传递基层人大声音，让广大人民群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。
群众了解人大工作靠什么，最重要的就是靠宣传。因此，人大宣传工作不但不能有半点松劲，而是要进一步抓紧、抓好、抓出成效。我们要动员一切力量和资源，多写稿、写好稿，多宣传、多报道，既要有豆腐块，也要有大文章；做到报上有文字，电视有声音，网络有影像，让永川人大宣传工作亮起来、火起来。特别是要积极向《公民报》、《公民导刊》、《中国人大》投稿，增加发稿量、提升上稿率，提升永川区、镇人大工作的美誉度和影响力。
第二，抓责任落实，形成人大新闻宣传工作齐抓共管的良好局面。
会上，印发了《关于做好2016年度人大新闻宣传工作通知》，对做好今年人大宣传工作作了安排部署。下一步，要狠抓工作责任落实。
办公室要抓好人大宣传工作的统筹协调。一是要做好与新闻单位、新闻媒体的沟通联系。主动加强与公民报刊社、重庆日报等市级媒体的联系，取得对永川人大宣传的大力支持，掌握不同阶段宣传的重点，提高宣传的针对性。按照区委宣传部双月新闻会的部署，主动加强与新闻社、电视台、晨报永川读本等区内媒体的联系，不断增强为媒体服务的意识，形成人大宣传部门与新闻媒体的良性互动，借助各方力量搞好宣传工作。二是抓好人大宣传策划的组织工作。围绕区人大及其常委会每个阶段的重点工作，搞好宣传策划，提高人大宣传的计划性、实效性。比如，双月的区人大常委会，每次都有2-3个重点议题，如何把程序性报道、会议性报道，转变为实质性深度报道、系列报道，增强人大宣传的吸引力。每次人大常委会议题确定之后，办公室要会同牵头工委，及时邀请区新闻社、电视台等专业人士出谋划策，抓住事关发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的常委会审议议题、人大代表和人民群众关心的热点问题，周密策划，做好方案，落实人员，深入挖掘，采取新闻述评、组合报道、系列报道等方式，做深做足深度报道。
常委会其他委室要抓好宣传工作任务落实。《关于做好2016年人大新闻宣传工作的通知》明确要求，机关各委室每1月至少报送1篇新闻稿件，每2个月报送1条信息。各委室主任要切实担负起工作责任，把宣传工作任务作为本委室工作重点，经常研究。既可以写人大工作动态，也可加强理论探讨，还可以写诗歌散文、生活感悟。大家要善于挖掘宣传点子，搜集新闻素材。多一些动手实践，少一些客观借口；多一些积极作为，少一些惰性思维，共同把人大宣传工作做好。
镇街人大要不断提高人大宣传的质量。去年以来，通过设立镇街人大网页和人大微信公众号，镇街人大上传的新闻稿件有较大幅度的提升，较好地宣传了镇街人大工作。但是总体质量还有待进一步提高。23个镇街，人大工作各有特色，有很多亮点、新闻点，区镇两级人大代表履职有很多先进事迹，是人大宣传的“富矿”，关键是大家要有善于发现的眼力，要有心动后的行动。各镇街人大要把宣传工作纳入计划，定期研究部署。怎么提高镇街人大宣传水平？一要勤写稿，不断的写作积累经验，人大办同志要写，镇街人大主席、主任也要写。二要多借鉴，人大办同志要多研究人大宣传的好稿子，多琢磨别人怎么立意、怎么构思，多模仿借鉴，再逐步创新，掌握写作技巧，写出自己的特色。三是要善于“借力”。人大工作成效出来了，亮点出来了，但是自身确实不能很好的宣传，怎么办，那就主动和我们新闻记者联系，请他们来给你们做宣传，谦虚当好学生。人大工作得到了宣传，人大办同志也得到了锻炼提高，是件两全其美的事。
“一府两院”及相关单位部门要加强对主动接受人大监督、对人大负责和依法行政、公正司法的宣传。“一府两院”由人大产生、受人大监督、对人大负责。加强对要及时宣传报道执行各级人大决议、决定情况，认真贯彻执行国家法律法规，推进法治政府、法治机关建设情况，办理人大代表议案和建议情况等。
希望区新闻社和区电视台进一步提高人大宣传的吸引力和生动性。希望媒体单位充分发挥专业特长，除了程序性报道外，进一步加强人大宣传策划，在深度报道上多做文章，把人大制度、人大工作宣传得更加通俗易懂，更深入人心。
第三，抓制度落实，为做好人大宣传工作提供强有力机制保障。
这些年，我们建立一系列行之有效的人大宣传工作制度。制度发挥作用关键在于执行，关键在于落实，形成工作机制。我们要继续执行好管用的制度，也要不断的创新工作机制。
一是加强过程督促检查。区人大常委会办公室要加强对人大宣传工作推进情况的过程检查，每两个月做好对常委会机关委室、镇街人大和相关部门单位宣传稿件报送、采用情况通报。促进机关委室和镇街人大及时查找差距，增添措施，切实改进和加强人大宣传。
二是坚持人大宣传工作考核制度。要把人大宣传工作的成效，作为镇街人大评选代表工作先进单位的重要依据；作为机关委室各类评先选优的重要参考。未完成年度目标任务的委室和单位，不列入先进集体的评选范围。下来，办公室要考虑把考核工作做得更加具有可操作性，以充分调动起大家抓宣传工作的积极性。
三是坚持稿酬激励制度。去年，我们进一步提高了人大宣传稿件激励标准，今年，将继续执行这个标准。今天会上我们再次印发给了大家。比如，凡是被市人大机关刊物《人大信息》采用一篇，给予500元稿酬，受到市领导批示肯定的，再给予500元的激励。这个标准在区县人大中是很高的。人大宣传是一项辛苦的脑力劳动，给大家稿酬激励，就是要充分肯定通讯员的工作。这个制度不但要执行下去，今后根据实际情况还要逐步提高，激励大家多写稿、写好稿。
四是表彰奖励制度。从今年起，我们在往年表彰优秀通讯员的基础上，增加了表彰人大宣传工作先进集体。今后，还可以考虑参考市人大的做法，开展人大新闻奖评选、人大制度理论研究优秀征文评选。每年召开人大信息宣传工作会，开展人大信息宣传工作专题培训。
最后，我再强调下人大信息报送问题。人大信息怎么写，写什么，稍后，王洪主任将给大家释疑解惑。就这块工作，大家要引起高度重视，因为所有采用的信息，直接报送市人大常委会领导，有的信息还报送市委、市政府领导参阅，有可能一条有价值的信息就改进一项工作，解决一个重大问题，因此对于区县人大工作宣传作用非常大。希望大家及时总结提炼人大工作的经验做法，提出对全市发展有参考价值的意见建议，及时反映人民关注的民生热点难点问题，积极通过区人大常委会向市人大常委会刊物投稿。
同志们，人大信息宣传工作既是一项艰苦的工作，也是一项光荣的任务。他展示的是人大工作的成效，体现的是人大干部的能力水平。做好人大信息宣传工作，需要我们对人大工作有高度的责任心、使命感，需要我们有沉得下心、静得下气的默默奉献精神。“空谈误国，实干兴邦”，坐而论道、夸夸其谈，干不好事业，做好人大信息宣传工作，关键是抓落实，关键是在行动。让我们齐心协力把人大信息宣传工作提高到一个新的高度。