认真践行“三严三实”要求推动人大工作创新发展

区人大常委会主任、党组书记王志飞

（2015年6月4日下午3:00）

同志们：

　　中央决定，从今年5月开始，在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。5月9日，市委举行“三严三实”专题教育党课，市委书记孙政才以“抓好专题教育，践行‘三严三实’，深入推进全面从严治党”为题，为全市党员干部讲了一堂深刻而又生动的专题教育党课。他强调，要紧扣教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，努力做到忠诚、干净、担当、实干，以扎实有效的举措，不断取得党的建设新的更大成效。5月26日，区委举行“三严三实”专题教育党课，区委书记熊雪同志强调，要严格按照中央部署和市委要求，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实开展“三严三实”专题教育，全面贯彻落实全面从严治党，着力营造良好的政治生态，为推动永川又好又快发展提供坚强有力的保障。今天的“三严三实”专题教育党课，主要内容是深入学习党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、市委和区委要求，安排部署区人大常委会机关“三严三实”专题教育工作。以这次党课为标志，区人大常委会机关“三严三实”专题教育正式启动。下面，我讲三点意见：

　　一、深刻理解和把握“三严三实”的深刻内涵和重大意义，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉

　　2014年3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时，对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。之后，习总书记3月18日在河南兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动、10月8日在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话、2015年1月21日视察驻昆明部队、2月16日视察驻西安部队时，先后四次对领导干部践行“三严三实”提出明确要求。今年4月10日，中央办公厅专门印发了《〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》。

　　“三严三实”只有短短的24个字，但内涵非常丰富，不仅贯穿着马克思主义辩证唯物论的理论品格和科学精神，还蕴含着中华文化关于修身用权律己、谋事创业做人等多方面的优良传统，是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，彰显了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了基本遵循，我们要认真学习、深刻领会。

　　（一）准确理解“三严三实”的科学内涵

　　严以修身。就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

　　严以用权。就是要坚持权为民所用，坚持按规则、按制度、按法律行使权力。把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，有权切不可“任性”。

　　严以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

　　谋事要实。就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、脱离实际。

　　创业要实。就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　做人要实。就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

　　“三严三实”是一个统一而严密的整体，“严”是前提，是修身、用权、律己之本；“实”是目的，是谋事、创业、做人之基。践行 “三严三实”，是我们党对“三大纪律八项注意”、“三大作风”和“八个坚持八个反对”，以及“八项规定”、反对“四风”的延续、发扬和深入，是我们党对作风建设规律认识的进一步深化，是我们党作风建设理论的重要发展。我们要紧密联系思想和工作实际，深刻理解把握“三严三实”的丰富内涵和精髓要义，以此作为检验我们每个党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，并贯穿到人大工作的每一个环节、每一个方面。坚持“严”字当头、“实”字落脚，真正把“三严三实”内化于心、外化于行，努力成为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”好干部。

　　（二）深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义

　　第一，开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化。去年2月到10月，我们认真落实中央、市委和区委决策部署，以整风精神扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，总体上取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。通过开展教育实践活动，人大常委会工作更加注重紧贴中心、服务大局，推动永川经济社会发展；更加注重回应人民群众关切，推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题；更加注重加强自身建设，常委会机关干部工作作风和工作效能进一步提升，保证了人大及其常委会各项工作落到实处。但我们必须清醒地看到，党的群众路线教育实践活动取得的成果只是初步的，基础并不牢固，作风建设永远在路上。开展“三严三实”专题教育，就是着眼于解决作风建设中不断出现的新情况新问题，就是在已有基础上再添把火、再加把力，对党的群众路线教育实践活动成果来一次“回头看”和再检验、再强化，巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

　　第二，开展“三严三实”专题教育，是进一步加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。从人大常委会机关来看，应该充分肯定的是，经过党的群众路线教育实践活动，党员干部的政治意识、大局意识、纪律意识明显增强，工作作风有较大转变，工作效能有较大提升。中央指出，作风问题具有顽固性、反复性，一旦松懈就有可能反弹回潮。按照中央和市委、区委的要求对照检查，人大常委会机关党员干部中还存在一些“不严不实”的问题：有的在思想上认为人大是“二线”，习惯于按部就班，工作主动性、积极性差；有的安于现状，工作激情、拼劲、闯劲不够；有的工作的标准不高，满足于完成任务，只求过得去、不求过得硬；有的纪律意识松懈，工作散漫，迟到早退、不假离岗时有发生；有的工作粗枝大叶，大而化之，责任心不强；有的不敢担当、不愿负责，工作能少则少、能推则推、能拖则拖；有的作风不务实，调研不深入，满足于坐在机关、浮在面上，调研调查走马观花、蜻蜓点水，督查指导不力，甚至流于形式。

　　这次中央在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，针对性很强，体现了中央“继续打好党风建设这场硬仗”的鲜明态度，体现了中央驰而不息推进全面从严治党的坚强决心，对于提高党的执政能力和执政水平、协调推进“四个全面”、顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。人大常委会机关党员干部特别是处级以上的干部，要充分认识到开展“三严三实”专题教育的重要性紧迫性，高度重视，切实把思想和行动统一到中央和市委、区委的要求上来，紧扣教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，以扎实有效举措，不断取得新的成效。

　　第三，开展“三严三实”专题教育，是推动人大工作发展进步、推进人民代表大会与时俱进的现实需要。人大常委会机关开展“三严三实”专题教育，要落脚到推动人大工作、推进依法治区上。党的十八大、十八届三中四中全会和“四个全面”战略布局，对人大工作提出了一系列新要求、新任务。人大及其常委会是地方国家权力机关，处于民主法治建设的第一线，在推进“全面依法治国”战略中，责任重大，使命光荣。必须紧密结合人大职能特点，自觉践行“三严三实”，依法履职，积极作为，通过扎实有效的工作，推动人民代表大会制度与时俱进，推进永川民主法治建设。

　　二、充分发挥党员领导干部带头表率作用，认真践行“三严三实”

　　中央要求，这次“三严三实”专题教育不是一个活动，不分批次、不划阶段、不设环节，是对领导干部恒定持久的基本要求，是常态。这次专题教育的聚焦点在“对党忠诚、个人干净、敢于担当”三句话要求，是我们做人、做事、做官的基本遵循。我们要把“三严三实”内化于心、外化于行，特别是处级以上党员领导干部，要认真践行“三严三实”，当好四个表率。

　　第一，要在坚定信念、对党忠诚上作表率。习近平总书记强调：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”对党忠诚，就是要始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想、中国特色社会主义信念，在党言党、在党忧党、在党为党。要坚持言行一致、表里如一，对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，绝不能说一套做一套、阳奉阴违、口是心非。坚持用党的理论武装自己的头脑，加强对中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，积极参加党内政治生活，勇于拿起“批评与自我批评”的武器，随时打扫思想上的灰尘，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。

　　人大工作是党的工作的一部分，对党忠诚就是要始终在思想上、政治上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，坚持人大各项工作的正确方向。按照适应经济发展新常态、加快发展动力转换、推动经济社会持续健康发展的新要求，围绕深入实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、全面依法治区等决策部署，依法行使监督、重大事项决定权和人事任免权，把区委的主张通过法定程序变为人大及其常委会的决议决定，把区委推荐的人选通过法定程序变成国家政权机关的领导人员；科学谋划法律监督、工作监督、代表工作的思路、重点和举措，使人大各项职责的履行和各项工作的开展始终与改革发展的进程同步，体现人民群众的愿望和要求。

　　第二，要在严守党纪、严以律己上作表率。干净是共产党人为官从政、做人做事的底线。习近平总书记说，“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　“五个必须”不是口号，是具体的要求。我们每一个党员干部任何时候都要以“五个必须”来“三省吾身”。要敬畏人民赋予的权力，管好自己的生活圈、工作圈、社交圈，做到思想上坦荡、行为上磊落，真正为人民掌好权、用好权。人大干部要有强烈的道德标杆意识，把干净做人、干净干事内化为一种行为习惯，以自身廉洁为社会增加正能量，这既是对党、对人民负责，也是对家庭、对自身负责。有的同志可能认为，人大是个清水衙门，没有腐败的条件。人大是集体有权个人无权，相对于其他一些部门诱惑少、风险小。但诱惑少、风险小，不等于没有诱惑、没有风险。我们的工作联系的部门多、涉及面广，无论是监督工作，还是决定、任免工作等等，都是一种权力。比如轰动全国的“衡阳贿选案”，其涉案人员之多、金额之大、性质之严重、影响之恶劣,为建国以来前所未有。2012年12月28日至2013年1月3日，衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，出席会议的代表527名（有2名代表因故未出席会议），从93名代表候选人中差额选举产生76名湖南省人大代表。衡阳破坏选举案共有56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票的行为，涉案金额达1.1亿元，有518名衡阳市人大代表和68名工作人员收受钱物。这个案件中，涉嫌违反党纪政纪被调查处理的达466人，其中有不少都是人大的同志。这就说明清水衙门也存在产生腐败的土壤。在任何时候任何情况下，人大干部对政治纪律和政治规矩的这根弦，都不能松。

　　第三，要在敢于担当、积极作为上作表率。敢于担当是共产党人的政治本色和价值追求。正如习近平总书记所强调指出的，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。古人有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的胸襟，当代党员领导干部更应该不忘责任、不忘担当。工作中如何做到敢于担当？一个是“站得出来”，在急难险重的工作任务面前，其他同志都不敢干、不愿干，自己敢当先锋，敢啃“硬骨头”，敢立“军令状”，逢山开路、遇河架桥，有胆识、有气魄，敢担责、敢负责。二是要“豁得出去”，敢于担当，既要有精神，更要见行动，不能光有豪言壮语，更要埋头苦干实干，以钻劲和韧劲推动工作。三是要“干得出彩”，要以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓细抓实抓到位，尽最大努力干一件成一件，做一项成一项，做出特色、做出亮点。作为人大干部，要认真参加视察调研活动，深入基层、深入群众、深入现场，防止走马观花现象；要提高审议质量，审议发言做到开门见山、开诚布公，指出问题敢于说真话、实话，提出建议力求科学合理、符合实际。

　　第四，要在勤勉履职、为民务实上作表率。新时期、新形势下，人大工作作为全局工作的重要组成部分，在全面深化改革、全面推进依法治区进程中肩负的责任越来越重，发挥的作用越来越大。

　　这就要求人大常委会机关全体党员干部，要勤于履职、勇于担责、敢于负责，要始终保持良好的精神状态，防止和克服“二线”思想，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态投入工作。当前，要围绕如何找准人大依法履职与服务中心工作的结合点，坚持有所为有所不为，更好地发挥人大工作的特点和优势；围绕如何进一步改进监督方法、增强监督实效，督促和支持 “一府两院”更好地改进工作、推动发展；围绕如何激发代表工作活力，充分发挥各级人大代表主体作用等等。认真研究，积极探索，大胆实践，使人大工作与中心工作始终同心、同向、同步，为永川改革发展作出新的更大贡献。

　　三、坚持“从严从实”标准，确保专题教育取得实效

　　为开展好这次专题教育活动，区委出台了实施方案，从目标要求、推进措施、组织领导等方面，对活动作出了周密部署。根据区委要求，结合人大工作实际，区人大常委会成立了领导小组和工作班子，制定了区人大常委会机关专题教育实施方案。希望大家严格按照方案要求，聚焦忠诚、干净、担当、实干，认真抓好贯彻落实，确保取得实实在在的成效。

　　第一，要抓好专题学习。开展专题教育，关键在有收获。要认真组织学习研讨，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，学习市委、区委关于政治纪律、作风建设方面的文件规定。采取集中交流学、带着问题学、正反典型对照学等形式，增强学习实效，进一步坚定理想信念、强化党性修养、增强纪律意识、提升能力素质。实施方案明确了3个学习研讨专题，大家要按照方案要求，高质量地开展好“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题学习研讨活动，认真撰写心得体会文章，认真开展学习交流活动。

　　第二，要坚持问题导向。开展专题教育，关键在于解决问题。区人大常委会机关处级以上党员领导干部，要主动把自己摆进去，坚持主动邀请群众来参与、来监督、来评判，对照党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动个人整改措施落实情况，切实把自己“不严不实”的问题找准、找实、找透。要精心组织好专题民主生活会和组织生活会，严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持问题导向，把专题教育中查找问题的整改，与教育实践活动中发现问题的整改有机结合起来，边查边改，持续用力推进，以问题解决推动思想转变、作风转变、行动转变。要针对“不严不实”问题，建制度立规矩，强化制度执行，使践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　第三，要搞好统筹兼顾。要立足人大工作实际，坚决贯彻落实区委决策部署，坚持系统思维，搞好统筹协调，把活动开展与促进工作结合起来，在深入学习、查摆剖析、整改提高过程中，统筹考虑今年各项监督议题和重点工作的推进落实。今年时间即将过半，工作任务还很繁重。我们要把践行“三严三实”与推动人大工作紧密结合起来，通过专题教育抢抓机遇、增强信心、务实发力，把专题教育激发的热情和干劲，转化为做好工作的动力，真正做到两结合、两不误、两促进。

　　第四，要加强宣传引导。这次专题教育活动，党员关心、社会关注、群众期盼。我们要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求，扎实抓好宣传工作，加强与新闻媒体的协作配合，发挥好永川人大刊物、网站等舆论阵地作用，及时、全面宣传人大机关专题教育活动中的好经验、好做法、好典型，在区人大常委会机关营造风清气正的良好氛围，推动形成自觉践行“三严三实”要求，持续推进加强作风建设的强大正能量。

　　同志们，深入开展“三严三实”专题教育活动，意义重大、影响深远，希望大家提高认识、积极参与，高标准、高质量完成好人大常委会机关专题教育的各项工作任务，以更好的精神状态、更优的工作作风、更佳的工作业绩，为推动人大工作创新发展、加快永川区“城区”、“园区”建设作出更大的贡献！