中 山 人 大
第2期（总第2期）
重庆市永川区中山路街道人大工委办公室2016年6月30日
【工作传真】
我市将出台《人大街道工委工作条例》
王志飞主任对《中山人大》作出批示
街道人大工委对部门工作开展评议并督促整改落实
街道开展人大代表履职量化考核工作
街道党工委着力打造特色“中山支部”
街道开展“七个一”活动庆“七一”
高考作弊要负刑责
2018年入学的重庆高一新生将迎高考改革取消文理分科
永川的创业优惠政策
【中山代表在行动】
披荆斩棘创业路
【学习交流】
人大代表就是要“接地气”！
【工作传真】
◆我市将出台《人大街道工委工作条例》据5月28日《重庆日报》报道，近日，《重庆市区县（自治县）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例（草案）》（以下简称条例草案），已提请市四届人大常委会第二十五次会议审议，并将于近期出台。该条例草案共十二条，包括立法目的和依据、人大街道工委的机构设置、工作职责、议事规则和审议意见办理等。
◆领导批示一则4月26日区人大常委会主任王志飞在《中山人大》首页作出批示：“中山路街道人大工委带头搞好人大信息宣传工作很好。望坚持，并作出成效。速与区人大信息和网络做好协调，配合好！”
◆街道人大工委对部门工作开展评议并督促整改落实中山路街道人大工委于2015年12月11日，对中山路派出所、食药监所和凤凰湖国土管理所2015年工作开展情况进行了评议，并针对存在的问题提出了书面评议意见，三个部门分别提出了整改措施并进行了整改落实。食药监所落实了网格化监管责任并对村社食品安全协管员培训，开展了2016年食品药品专项整治等工作；逐渐形成了良好的监管执法工作机制，联合公安处理1件食品非法添加案件，根据中山群众举报处理1件食品安全隐患排查；行政执法更加人性化；加强了监管执法、食品快速检测等食品药品安全宣传工作。中山路派出所充分发挥“中山群众”志愿者作用，2016年依托“中山群众” 提供线索7212条，打击卖淫嫖娼 、吸贩毒等违法犯罪行为；完善小区联防工作办法，切实降低了盗窃发案率；开展网格化消防安全检查并由社区民警督促整改；将校园安全防范工作纳入常态；开展了“门楼牌”整治专项行动，辖区门楼牌编制率已达100%并由社区民警牵头逐一进行装订。凤凰湖国土管理所就孙家口征地及农村村民确权办证问题已商请国房局按农村遗留问题及时高效妥善分批次予以办理；已协调相关职能部门按局和街道要求及时高效做好孙家口村部份土地调规前期申报工作,已完成建设用地需求；转变工作作风，加强违法违章用地联合执法巡查。此次工作评议通过听取汇报、提出评议意见、督促制定整改方案、监督整改落实几个阶段，实实在在地督促和帮助几个部门解决了工作中存在的一些问题，提高了评议工作的效果。
◆中山路街道开展人大代表履职量化考核工作街道人大工委自2016年起对辖区的区人大代表依法履职情况开展量化考核。代表履职量化考核的内容包括区人代会会议期间的工作和区人代会闭会期间的活动两个方面。代表在会议期间的工作，主要考核按时参加区人代会会议的情况和提出书面建议的情况；代表在闭会期间的活动，主要考核参加代表活动、联系走访选民、完成本职工作和向选民述职情况。代表履职量化考核采取代表本人、代表小组和街道人大工委三级评定相结合的方式，基础分为100分。量化考核的结果，作为代表评先评优（推优）、表彰奖励和劝辞劝退等的重要依据。
◆中山路街道人大工委到南大街街道开展学习交流活动5月13日中山路街道人大工委组织部分工委委员、人大办负责人和英井路社区干部到南大街街道学习交流，双方就如何提高代表履职积极性、促进代表履职有实效、开展代表履职量化考核、推进社区建设等进行了深入探讨。
◆中山路街道人大工委5月24日召开了2016年度代表建议办理督办会。督办会上，相关代表对办事处办理的《关于汇龙苑安置房漏雨严重需及时维修的建议》、《关于新区安置房中山佳苑、红河苑修建公厕的建议》等3件建议的办理结果均表示满意。
◆中山路街道党工委着力打造特色“中山支部” 中山路街道抓住“两学一做”契机，坚持工作重心下移，今年计划在151个基层党支部中选择27个基层党支部作为第一批试点单位，落实专项工作经费，选派党建指导员，探索打造特色“中山支部”。
◆街道开展“七个一”活动庆“七一”“七个一”即表彰一批先进、树立一批典型、上好一堂党课、举办一次党章党规知识竞赛、开展一次学习心得交流、进行一次换届警示教育、组织一次辖区优秀人物巡回演讲。通过开展“七个一”系列活动,将进一步加深党员对“两学一做”工作的理解和掌握,促使党员将学习内容内化于心、外化于形,真正指导工作实践,保持干事创业,开拓进取的精气神。
◆今年5月，中山路街道在辖区范围内全面推广“中山群众”模式。扩大人员规模，目前志愿者数量已发展到1298人；强化素质培训，5月11日—12日，街道邀请区级相关部门对1298名“中山群众”开展业务知识培训；畅通信息渠道，设立“中山群众”电话报告专线（023-81051996）、建立QQ群和微信交流平台（“我们的中山”公众微信号）三大平台提供相关信息；明确“中山群众”的工作职责；建立了考核机制。促使“中山群众”尽快进入角色，成为党和政府的宣讲员、社会风尚的引领员、社会舆情的信息员、社会治理的监督员、社会矛盾的调解员，进一步传递正能量，努力营造和谐温良的社会氛围。
◆中山路街道开展党员干部亮家训·家风家训微上墙活动 街道于2016年5月27-31日开展 “党员干部亮家训”活动，贯彻落实习近平总书记关于重视家庭、家教、家风建设的重要讲话精神，促进传统文化和传统美德进家庭，推动“两学一做”学习教育。
◆街道乡贤联谊会成立大会召开6月20日，街道召开中山路街道乡贤联谊会成立大会，先后通过了《重庆市永川区中山路街道乡贤文化联谊会章程》、《永川区中山路街道乡贤文化联谊会选举办法》；选举产生了联谊会理事、常务理事等。
◆高考作弊要负刑责去年11月1日起颁布实施的《刑法修正案(九)》明确规定，在法律规定的国家考试中组织考试作弊等行为将构成犯罪。（——摘自公民导刊）
◆2018年入学的重庆高一新生将迎高考改革取消文理分科 从2021年（2018年入学的高中一年级新生）开始，重庆考生高考总成绩为全国统考科目和高中学业水平考试选考科目的总和，取消文理分科，统考语数外三科，等级性考试则采用“6选3”模式。（——摘自永川微发布）
◆《重庆市遗体和人体器官捐献条例》经重庆市四届人大常委会第二十四次会议审议后表决通过，并于今年5月1日起开始施行。 （——摘自《公民报》）
◆重庆城镇职工医保卡7月起可健身消费 日前，市人社局、市财政局、市体育局联合发布通知，今年7月1日开始，重庆市内的城镇职工医保参保人员，可用医保个人账户结余金额支付相关体育健身场馆按月或按次的项目费用。（——摘自永川微发布）
◆永川的创业优惠政策1、SYB创业培训；2、创业担保贴息贷款； 3、微型企业创业补助；4、微型企业发展后续扶持资金；5、“泛海扬帆”大学生创业行动项目无偿资助；6、康复扶贫贷款贴息；7、社保补贴（——摘自永川微发布）
◆在永川区居住的四川籍、天津籍、湖南籍、安徽籍、浙江籍、江西籍、湖北籍居民，可在永川区公安局中山路派出所户籍窗口申请居民身份证的到期换领、损坏换领、丢失补领业务。未办理第二代证的仍需回户籍所在地办理。
（——摘自永川微发布）
【中山代表在行动】
编者按： 在创新创业推动地方经济社会发展的浪潮中，中山路街道辖区的区人大代表从来都没缺席过，他们在各个行业领域，一路栉风沐雨，一路开疆拓土，一路勇立潮头，一路勇担责任，书写了一个个创业传奇，成就了一个个精彩人生。陈孝就是其中之一。作为一名土生土长的本土企业家，他以160元起家，成长为一名资产近3亿元的企业总经理。在近两三年经济下行的大环境中，他的创业情怀不改，魄力不改，凭借以往奠定的各方良好基础迎难而上，引进中国民营企业500强、国内家居流通领导品牌——红星美凯龙，共同打造渝西首座五星级家居MALL，为永川乃至渝西消费者提供国际化、高品质的家居购物体验。本期“中山代表在行动”特推出《永川日报》记者孔秀英采写的陈孝代表的创业事迹，以飨读者。
披荆斩棘创业路
5月31日，红星美凯龙永川家悦商场媒体发布会在名豪酒店举行，各路媒体云集，对红星美凯龙把永川作为进军重庆区县市场的首站非常关注。面对媒体的纷纷提问和长短镜头的聚焦，项目招商人、重庆市东科实业有限公司、重庆市宏兴科旺置业有限公司总经理陈孝侃侃而谈，瘦削的身材，微笑的面容，显得沉稳干练而又平易近人。
陈孝今年54岁，1962年出生于永川青峰，区第十五届、十六届人大代表，民建会员，区工商联（总商会）副会长、区慈善总会副会长、区中小企业协会副会长，重庆市东科实业有限公司总经理。21岁时，他以160元起家，在创业路上披荆斩棘，30多年过去，他不仅站稳了脚根，做强了产业，没被激烈的市场竞争“洗出局”，而且在逆势中创造了一个新的创业高度——与中国家居流通业领导品牌红星美凯龙合作，打造渝西首座五星级家居MALL，书写了他的创业传奇。
创新路上得商机
1980年，陈孝高中毕业后，选择了到重庆商技校学无线电修理。当时读职业学校的还非常少，陈孝是当时该校无线电专业的第一批学生。
1983年，陈孝筹了160元，在永青桥开办了自己的第一个“袖珍实体”——家电维修部。除苦心钻研技术外，陈孝创新经营思路，较早推出了上门服务业务。不久，陈孝的家电维修部便在永青桥周边地区声名远扬，也为他淘得了第一桶金。
1985年，家电销售市场方兴未艾，陈孝揣着靠家电维修积攒的3000元 “入场券”，闯入家电销售市场。他凭借自己的维修实力打出服务创新牌，承诺凡是在自己店里买的家电，可以享受两年的免费维修，是一般销售店保修期的一倍。这让他很快在家电销售市场立稳了足。
在家电销售市场利益走低后，陈孝华丽转身，创办了康达物资贸易公司，出任过某国有企业华东、华中、西南片区经理，之后进军酒店行业，于1996年创办大型商务酒店“康达酒店”，即东科酒店前身。他从北京引进生存拓展培训项目，成立渝西地区首家生存拓展培训中心。同时花重金引入北京锡恩公司4R业务管理流程，使酒店迅速成长为永川乃至渝西餐饮名店。
2003年，看准永川家具行业缺大型集中有品质的卖场，陈孝打造了1万多平方米的东科家具城，举办了首届渝西家具博览会。商场全新的经营理念吸引了众多国内品牌家具商入驻加盟，成为当时渝西地区最大的家具卖场，并创下了当时渝西地区家具行业两个“渝西唯一”：唯一的“重庆市商品交易四星级文明市场”、唯一的“山城百店无假货示范店”，客户资源拓展到了周边荣昌、大足、双桥。
“创新其实也不难。就是比别人多做一小步，别人做十分，你做十二分，那多出的两分，就可以让你赢得市场。”陈孝说。
直面困难勇向前
创业并非一路坦途。对陈孝来说也同样如此。1998年，因一次意外，他不慎失足摔下山崖，两度腹内大出血，医生两次下达病危通知书。从生死线上挣扎回来后，他的体重剧减40斤，身体元气大伤。1999年，雪上再加霜，因政策变化等种种原因，他沦到了几乎一贫如洗的地步。在这艰难的一年里，顽强的他没有一蹶不振，而是暗暗寻找新的创业机会。
其时正值全国住房改革之初和永川城市建设加速期。2000年，陈孝凭以往的诚信基础，从朋友处借来资金，成立重庆市东科实业有限公司，做一些小型的房地产开发。他先后开发了康达1、2号商住楼，2002年公司开发的“东科名都”商住楼荣获“永川市首届消费者满意楼盘”。
在开发位于萱花西路的东科·兰乔圣菲时，项目也遇到了拆迁巨大压力。除了居民住户外，还有企业搬迁。在克服重重困难后，项目于2007年开工，第二年一期一组团正式开盘销售。2012年，东科·好望岭也开盘销售。两个楼盘面积近20万平方米，昔日脏、乱、旧的萱花西路，变成了一排排整齐而又错落有致的西班牙风情花园洋房。
2013年，仍然心系家具市场的陈孝，通过在就读清华大学工商管理总裁研修班时的人脉关系，引进了红星美凯龙落户永川，并共同打造红星美凯龙﹒家悦中心。但因为种种原因，土地一直到2015年才落实，其时，陈孝面临经济下行的大背景和地产市场疲软的双重压力，但他仍选择了迎难而上。
“这个项目是区政府重点引进的大型商业投资项目、2016年永川区政府重点商业建设项目，区委、区人大、区政府、区政协都非常关心，作为一个有责任有担当的企业，不能失信，不能‘掉链子’。”陈孝说。
对这个项目，陈孝付出了远比以往项目更多的辛苦。为赶项目进度，他只要有空，晚上都会开运营管理工作会，了解项目有哪些困难，哪些需要他去协调解决。睡觉时也辗转反侧，思考如何才能把项目做好。“去年可能是最艰难的一年，公司投入大，大约有四五个亿，又没有一点销售，市场大环境也不好。我付出的精力，基本可以用‘呕心沥血’来形容。”陈孝说。
在陈孝带领下，占地近100亩，总投资12亿元的红星美凯龙﹒家悦中心项目推进迅速，目前红星美凯龙永川家悦商场已开始全面招商，预计年底投入营运。该商场将成为渝西地区首家五星级家居商场，卖场面积达6万平方米，内外2000余个停车位，是渝西地区最大的地面停车场。
“不仅创业，生活中谁不会遇到困难？还有可能能力越大，做的事越多，面临的困难就越大越多。不洗碗的人肯定不会打烂碗，你说是不是？关键是如何直面困难，解决问题。所以平时就要积攒化解困难的能力和资源，如诚信、人脉、心态、毅力、稳健布局等，关键时刻才不致步入险境。”陈孝认为。
而直面困难勇向前的意义在哪里，陈孝坦承，看到城市某条街因为你的努力而变得美丽繁荣，市民因为你提供的产品和服务而受益，你有能力帮助更多的人，成就感还是蛮大的。
温暖诚信做企业
尽管创业过程中会时遇困难，但陈孝身边的员工感受到的总是暖意。该司副总说：“陈总总是对我们说，再大的压力由我来扛，你们只需要安心做好自己的事就行。”
截至目前，东科实业有近200名员工，每个月的工资都会按时发放，员工流失率非常低，成为东科实业事业发展的强有力人才保障。所有工程款都按合同、按上级有关规定发放，即使在去年形势非常不好的情况下，也千方百计筹措资金保证了各项款项的拨付，没有一例到了年底工资不兑付的现象。
陈孝开发的项目地块都属于老城区，与新城区相比，建筑成本差不多（有可能还比新城区高），销售市场和价格却远不如新城区。但对地方财税和社会的回报和贡献并不因此而打折。10年来，公司上缴各项税金（费、税及土地出让金等）近2亿元，2010年、2011年、2013年、2014年都被评为“永川区纳税50强”。 陈孝个人及公司捐资助学、修路、建爱心食堂、社会救灾等各项捐赠超过300万元，向社会传递了满满的善意和正能量，同时，作为两届区人大代表，陈孝认真履职，积极建言献策，累计提出建议、意见近20条，内容涉及招商引资、公交线路、市政设施、城市规划等，为推动永川经济社会发展和民生改善作出了贡献。
【学习交流】
◆人大代表就是要“接地气”！
王金英
“人大代表就是要“接地气”！”自2014年12月17日当选区人大代表以来，每当我学习代表的权利义务等法律法规时，每当我走进选区与选民座谈交流时，每当我参加调研、视察等活动时，每当我提笔撰写建议意见时，我都要在心里问自己：我这次能为选民们呼吁什么问题，能为选民们解决什么实际困难？“接地气、解难题”成了我的惯性思维。
群众还有什么新问题
作为永川区第十六届人大代表，2015年11月30日我和其余两位代表一起，在红河社区向红河社区和兴龙湖社区的选民述职，汇报自己的履职情况，接受选民监督，得到群众的高度认可。抓住这次和众多群众近距离接触的机会，我想，之前老百姓提出的问题基本得到了解决，但大家是否还有新的亟待解决的问题呢？恰好，述职会来了几十名群众，于是就请还有想提出问题和建议的群众留下来，当时两个社区的群众有十多人都留下来和我进行了面对面的交流座谈，气氛热烈。交流座谈会上，选民们共提出各类要解决的问题十六件，我都一一做了记录，并对群众提出的问题和建议进行分类与梳理。建议中有的是以往提出过的问题，如：关于汇龙苑里和兴龙湖社区乱搭乱建的问题，因为我了解到政府正在逐步解决，所以，就给群众做出了解释；有的提出关于兴龙苑社区的学生不能就读永川中学的问题，我也在之后与教委领导进行了沟通及回复等等。这十六件问题中，我感觉群众提出的永川区最早一批安置房即汇龙苑的14栋居民楼房屋漏雨严重是个大问题，还有关于重庆枫叶学校周边由于修路引发的学校安全隐患是大问题，通过实地调研后，我在十六届人大七次会议上提出了《关于汇龙苑安置房漏雨严重需及时维修的建议》等4件建议。
我在回执 “满意”栏划了“√”
让我感动的是，建议提出后经区政府督查室交中山路街道办理，得到吴一兵书记和杨蓓主任的高度重视，督促相关部门认真进行了落实办理。2016年5月24日，我到中山路街道参加2016年代表建议办理座谈会，会议由陈明富主任主持，会上中山路街道环卫所负责人邓德权详细汇报了建议办理工作。从2016年1月14日起，新城中央片区部分安置小区（包括汇龙苑）的日常管理工作移交给中山路街道办事处管理，在接到交办的《关于汇龙苑安置房漏雨严重需及时维修的建议》后，街道环卫所和社区、物业一起对安置房的每一幢每一户进行了排查，对漏雨情况进行了逐户走访了解，采取“分别研判、分别制定方案、分步实施”的方式，对安置小区内存在的问题进行逐一整治和落实。为了延长屋面防水的使用年限，本次维修使用了防水卷材。从4月初至5月底，街道对汇龙苑安置小区的70多处阳台、平台、屋顶和冲楼等漏水情况进行了整治和维修，维修面积2300余平方米，并于5月23日对该苑屋面防水工程整治情况进行验收。长久以来困扰群众生活的问题终于得到了解决，我在代表建议办理回执上的“满意”栏划了“√”。
群众对我竖起大拇指
为了真实了解此次整治的情况和群众的反映，6月14日我请中山路街道人大办负责人联系汇龙苑物业公司经理一起到红河社区汇龙苑安置房入户进行了实地察看。来到小区2幢2单元顶楼，肖先才的母亲满面笑容把我迎进门：“王代表，谢谢你哟，你给我们老百姓解了难！我要对你竖大拇指！”一边高兴地拉着我到卧室、阳台查看：“看嘛，我家漏水几年了，卧室角角浸，阳台也浸水得很，前两年也修过，但是没有解决问题，顶棚、墙壁都花得不成样子，漆也大块大块的落，直到这次铺了防水才不漏了，我准备重新修补一下顶棚和墙壁。感谢你的呼吁，感谢政府关心我们老百姓那！”。尽管屋外烈日炎炎，满脸汗水的我还是觉得心里掠过一丝丝清凉，看了整治后的一部分屋顶和一些住户，拍摄了整治后的照片，和群众进行了仔细的交流，这次我真正在心里打了“满意”的评价。
经了解，汇龙苑安置小区是因永川大城市建设发展的需要，对辖区部分村社征地后最早修建的一批“农转非”人员安置小区之一，该小区共有14幢楼，都没有大修基金，物管费也只有每平方米1角钱，所以整个小区的维修维护全部是政府筹资。让我钦佩的是，中山路街道的领导们决定，这次不仅仅要完成这一件建议的办理，还要把这次建议办理转化为一件“民生”工程来抓，将组织力量陆续筹集资金对辖区内和汇龙苑安置房小区情况类似的海棠苑、清华苑、红河苑等安置房小区逐步进行排查和整治，从抓“民生”到得“民心”，赢得辖区群众的一片赞赏。中山路街道这种把民生问题作为头等大事，千方百计地想办法为老百姓做实事的举措也激励我要在为民鼓与呼的道路上更加坚定地走下去。
◆普法知识问答
问：什么是街道？什么是办事处？什么是街道办事处？
解答：据百度词条解释（下同），“街道”原义指两边有房屋的比较宽阔的道路。新中国成立后，街道成为市辖区、不设区的市的行政分区。它是一个法定的“建制”概念，相当于“乡级行政区划”（直辖市和副省级市的街道属于正处级行政区）。据统计，目前重庆市有建制的街道有213个，其中永川有7个。
所谓“办事处”，一般有两种解释，一是指政府处理事务的一个部门或者行政单位，前者如各地方政府的驻京办事处等，后者如我国各地的“街道办事处”；二是指办理某种业务或提供某种服务的地方，如“××公司北京办事处”等。
所谓“街道办事处”，是市辖区（不设区的市）人民政府或功能区管委会（如：经济技术开发区管委会）的派出机关，它受市辖区（不设区的市）人民政府或功能区管委会的领导。
在工作与生活中，我们很容易混淆几个概念，比如，将“街道”与“街道办事处”混用，写成“××街道办事处党工委”或者“××街道办事处党政领导”；又比如，有人将“街道办事处”简称为“街道办”，等同于以前管理街道、管理市场的办公室；又比如，经常出现“街道办事处人大工委”、“街道办事处人大”、“街道人大”等错误表述，之所以会出现这些错误，是因为对宪法和相关的法律规定不了解、不清楚。
根据《宪法》第三十条规定，我国只设五级政府，街道不是法定的一级行政区划、不设一级政府。《地方组织法》第68条规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关”。在有建制的街道，设有哪些派出机关呢？一般来说，在“街道”有四大机关，以永川区中山路街道为例，一是区委的派出机关——中山路街道党工委，二是区人大常委会的派驻工作机构——中山路街道人大工委（或人大中山路街道工委），三是区人民政府的派出机关——中山路街道办事处，四是区纪委的派出机关——中山路街道纪工委。